审议声音
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  • 吴晓芸委员:规范性文件清理工作已经形成了初步成果,建议下一步要借助“外脑”,按照相关程序,对清理结果开展评估;政府要高度重视规范性文件清理工作,尊重人大依法行使职权,推进法治建设的步伐。
  • 向洋委员:同意市人民政府关于贵阳市2016年上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告。建议市人民政府多关注传统产业发展,抓好传统产业升级;多关注民间投资增幅回落的问题,鼓励民间投资扩容;多关注消费市场疲软的问题,做大做强旅游集聚地;多关注财政增收节支压力大的问题,加大财政扶持力度。
  • 张建平委员:针对报告中所提出“快旅慢游”的旅游方式,建议政府部门超前谋划。针对“快旅”方面,打造以贵阳为中心的旅游换乘中心,加大对各种交通工具换乘枢纽和接驳方式的研究力度,以适应“快旅”需求,进一步完善立体交通体系,加快“快旅”交通模式的建设;针对“慢游”方面,要结合创新型中心城市的打造和新农村建设、提升城市品位、规范城市布局和配置建设,打造“休闲式旅游”,在“慢游”上做足文章。
  • 汪新委员:《贵阳市建设生态文明城市条例》执法检查不走过场、不回避问题、不流于形式,执法检查报告写得很好,提出的问题尖锐,建议很好,如生态补偿机制、水源保护的问题等。良好的生态是贵阳的比较优势,建议尽快建立生态补偿机制。
  • 钟文生委员:建议市政府及相关部门按照人社部、财政部《关于阶段性降低社会保险费率的通知》要求,做好我市相关工作,既降低企业负担,又保障群众切身利益。2、按照《社会保险法》的要求和省的统一部署,做好信息公开工作。
  • 朱勤委员:建议加大政府对社会组织购买服务的力度,以此支持专业社会组织参与社区矫正工作。
  • 蒋景华委员:建议进一步研究解决社区矫正工作中存在的制度不完善、权责不明确、编制装备不足等问题,加强对社区矫正人员的监控以及跟踪管理。
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贵阳市人大常委会2016年工作要点
2016年1月16 日贵阳市第十三届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
信息编辑:管理员 来源:办公厅 时间:2016-05-27 浏览次数:5369 作者:

2016年,是我市实施“十三五”规划第一年,也是打造创新型中心城市的开局之年,新常态下需要新状态、新举措、新作为。市人大常委会工作的总体要求是,在中共贵阳市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委十一届五次、六次全会,市委九届四次、五次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,落实中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的各项决策部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行法定职责,切实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,以打造创新型中心城市为统揽,为建成大数据综合创新试验区、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会扎实工作。围绕这个总体要求,提出2016年工作要点如下。

一、立法工作方面

1.坚持党对立法工作的领导。贯彻落实《中共贵阳市委关于加强和改进地方立法工作的意见》,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委九届五次全会精神以及全市中心工作,全面推进依法治市。立足经济社会发展实际,围绕创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,依法立法、为民立法、科学立法,确保重大改革于法有据,充分发挥立法在守底线、走新路、打造升级版中的引领、推动和保障作用。

2.贯彻落实新《中华人民共和国立法法》。切实贯彻落实新修订的《立法法》,围绕“十三五”规划目标,立足实际,编制好2016年立法计划。完成《贵阳市地方立法条例》的修订工作,提交市十三届人大六次会议审议,进一步健全人大主导立法工作的体制机制。

3.扎实做好重点立法工作。坚持立、改、废、释并举,制定《贵阳市城市轨道交通管理条例》;完成《贵阳市殡葬管理办法》修订工作;根据立法后评估意见,修订《贵阳市蔬菜基地建设保护办法》《贵阳市大气污染防治办法》;开展国有土地上房屋征收补偿、农村环境综合整治等立法调研。

4.加强立法工作组织协调。进一步完善立法起草、论证、协调、协商、审议机制。组织好立法项目论证,健全由市人大有关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法规制度。继续积极探索立法草案“多元起草”机制,进一步促进立法机关工作机构、政府职能部门、教学科研机构和专家学者等多方参与、多元起草工作格局的形成。

5.推进科学立法、民主立法。恪守以民为本、立法为民理念,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程。通过座谈、听证、评估、公布法律草案等方式,进一步扩大公民有序参与立法途径,充分听取意见,重视民意表达。拓宽人大代表参与立法工作渠道,积极发挥人大代表在地方立法中的作用。有序开展立法协商,进一步凝聚社会共识。继续做好专家咨询工作,集中各方智慧和力量推动地方立法工作,积极组织、协调立法咨询专家参加常委会的立法及相关活动,着力提高地方立法水平。

6.继续开展法规和规范性文件清理工作。启动对我市现行有效的地方性法规和市人大及其常委会制定的规范性文件进行全面清理。

二、监督工作方面

7.加强和改进人大监督工作。切实贯彻落实《市人大常委会党组关于加强和改进监督工作的意见》,围绕“一个目标、三个建成”认真选题,综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、工作评议、备案审查等监督方式,增强人大监督的刚性和实效。

8.扎实做好部分法律法规实施情况的监督检查。对我市执行《中华人民共和国旅游法》《贵阳市促进旅游业发展办法》情况进行执法检查,促进全市旅游资源整合与提升,推进新兴旅游业态发展;对《贵阳市建设生态文明城市条例》《贵阳市环城林带建设保护办法》等地方性法规的执行情况进行检查,着力提高建设全国生态文明示范城市的法治化水平,严守我市生态底线。

9.对“一府两院”依法行政、公正司法开展监督。听取和审议市人民政府关于依法行政工作情况报告,听取和审议市中级人民法院、市人民检察院公正司法工作情况报告。

10.强化经济工作监督。做好市十三届人大六次会议审查批准“十三五”规划纲要相关工作。进一步加强预决算审查监督、国有资产监督职能。审查2015年国民经济和社会发展计划、全市和市本级财政预算执行情况及2016年国民经济和社会发展计划、全市和市本级财政预算草案;审查2015年市本级财政预算执行和其他财政收支审计工作报告;审查和批准2016年本级财政决算;审查2016年国民经济、社会发展计划和财政预算上半年执行情况;审查贵阳市2017年市本级财政预算调整方案。监督市人民政府开展全口径预算、决算公开,推动预算透明。进一步推动审计实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况全覆盖。

11.听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于全市学前教育、社区矫正、社保资金管理和使用情况、农业农村基本设施建设等专项工作的报告。贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》,对2015年环境状况和环境保护目标完成情况进行专项视察。结合专题视察、调研,听取和审议专项工作报告。

12.开展专项工作评议。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,对市人民政府公共配套设施规划编制和实施工作进行专项工作评议,推动公共设施配套建设,提高公共服务共享水平。对市政府推进农村电子商务发展的工作进行评议,促进“互联网+农业”发展。

13.开展专题调研。围绕关系全市改革发展稳定大局、生态环境保护和群众切身利益的热点难点问题,对我市司法体制改革试点工作、贵阳市公安局生态保护分局与森林公安在执法中的关系、“疏老城、建新城”规划建设、城市国土空间治理体系规划建设和“多规合一”、民族文化保护和传承等工作开展专题调研。对代表议案和建议涉及的问题开展专题调研。

14.注重跟踪监督。加大跟踪监督力度。对市人民政府保障房相关市政基础设施配套建设工作完成情况跟踪监督,促进落实。对2015年对基层卫生工作情况专题询问提出的审议意见和问题进行“回头看”,督促市人民政府认真办理常委会审议意见,并及时反馈办理结果。通过连续监督、联合监督、重点监督等形式,进一步提高监督实效,积极回应社会关切。

15.继续做好规范性文件备案审查工作。加强备案审查机构和能力建设,继续探索主动审查的方式和途径,不断增强备案审查能力,提高备案审查水平,积极主动开展审查,进一步发挥备案审查工作重要作用。加强对区(市、县)人大备案审查工作的指导,探索备案审查工作的新方法、新途径。

三、讨论决定重大事项

16.适时作出重大事项决议决定。按照法律法规规定和新修订的《贵阳市人大常委会讨论决定重大事项规定》,将事关全市经济社会发展的重大事项和涉及人民群众切身利益的重大问题及时列入常委会会议议程,深入调研、广泛论证、听取意见、充分审议。

四、依法做好人事任免

17.依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一,依法任免有关国家机关工作人员。进一步做好人大代表补选、辞职、罢免及资格审查等工作。

18.加强和完善任前考法和拟供职务报告制度。坚持国家机关工作人员任前法律考试和作拟供职务报告制度,不断调整充实干部任前法律知识题库内容,切实增强被任命干部的法治意识。

19.落实宪法宣誓制度。按照全国人大常委会和省人大常委会统一部署,完善程序,制定《贵阳市实施宪法宣誓制度规程》,落实宪法宣誓制度。坚持颁发任命书时赠送《宪法》《监督法》等法律法规文本,让常委会任命的国家工作人员牢记宪法精神,自觉接受人大和人民群众监督。

五、代表工作方面

20.加强和改进代表工作。尊重代表主体地位,充分发挥代表作用,努力为代表履职做好服务,支持和保障代表依法履职。创新代表工作方式,把代表工作和人大依法履职结合起来,不断提高代表工作水平,充分发挥代表作用。探索代表进出机制,制定《贵阳市人民代表大会代表辞职办法》,提交市十三届人大六次会议审议。

21.做好代表联络服务。通过建立健全网络平台、即时通讯平台等形式密切代表同人民群众联系,加强人大常委会组成人员同人大代表的联系,坚持邀请人大代表参加人大常委会会议,参与立法、监督等工作。开展走访基层人大代表活动,倾听代表声音,充分调动代表履职积极性。认真做好在筑全国人大代表、省人大代表视察调研、出席省人代会、省人大常委会有关会议的联络服务工作。 

22.畅通代表知情晓政渠道。坚持为人大代表订阅《中国人大》《人民代表报》《人大论坛》等资料;及时向代表通报“一府两院”工作情况及市情资料,让代表及时、全面了解和掌握全市经济社会发展情况。

23.强化代表和人大工作者培训。采取与市人大相关专委会以及各区(市、县)人大常委会联合办班、邀请专家学者举办讲座等方式,围绕宪法和相关法律法规、大数据相关知识、代表职务履行、换届选举等内容开展培训。注重专业代表和人大工作者分类培训,使培训工作更有针对性和实效性。

24.提高代表议案建议办理质量。总结经验,继续开展主任会议成员领衔督办重点代表建议、专委会和代表专业小组牵头督办代表建议,强化代表建议督办工作。进一步探索代表议案建议提出、交办、承办和督办工作机制。抓好办理工作“回头看”,进一步采取有力措施,做好再落实、再办理和再巩固,努力提高代表建议落实率。督促《贵阳市人大代表建议办理工作考评实施办法》落实到位。

25.充分发挥代表作用。搭建闭会期间代表活动平台,丰富闭会期间代表活动内容。制定代表专业小组活动指导意见,充分发挥代表专业特长,指导开展代表专业小组活动。探索代表述职工作,支持代表履行好代表职务。

26.做好市十四届人大换届准备工作。在市委的领导下,在省人大及其常委会的指导下,全面梳理、总结市十三届人大常委会工作,按照宪法及相关法律法规的规定,认真组织、统筹协调,做好市十四届人大换届准备工作。

27.加强对县乡人大换届工作的指导。开展县乡人大换届选举工作调研,按照新修订的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和省人大常委会要求,加强对县乡人大换届工作的指导,推动县乡换届工作顺利开展。

六、自身建设方面

28.贯彻中央省委要求,推进人大工作。认真学习贯彻落实中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》(中发〔2015〕18号)《中共贵州省委关于加强人大工作和建设的决定》(黔党发〔2015〕26号)和《中共贵阳市委关于加强和改进人大工作的意见》(筑党发〔2014〕7号),加强对县乡人大工作的指导和帮助。

29.抓好思想建设。认真学习中国特色社会主义政治理论,在推进人大代表大会制度理论与实践创新的具体工作中保持政治定力、方向定力和制度定力。巩固党的群众路线教育实践活动成果,深化“三严三实”专题教育。

30.抓好能力建设。坚持党组中心组集中学习、常委会组成人员学习培训制度,认真学习中国特色社会主义理论、宪法法律法规知识,人大制度、人大工作相关知识,不断提高依法履职能力。突出常委会组成人员整体能力的提升,确保立法有序有效,监督有力有为。

31.抓好机关建设。践行“依法履职,人民至上”的人大机关精神,进一步加强人大机关作风建设、队伍建设和制度建设,切实提高机关工作人员落实力和执行力,切实提高参谋助手和服务保障水平,提升整体工作效能,努力造就一支政治可靠、业务精湛、立说立行、善作善成的人大干部队伍。

32.加强地方人大理论研究。由常委会主任、副主任领衔,认真思考总结人大工作实践经验和存在问题,围绕市人大常委会创新工作机制研究、地方人大开展专题询问、提升人大代表履职水平等方面开展研究,推动人民代表大会制度与时俱进;对经济社会发展战略性、全局性的重大课题进行研究,围绕农业农村基础设施建设、县域经济发展对策、提升专项规划水平、公共法律服务体系建设、阳明文化品牌打造等方面开展调查研究,为市委决策服务。

33.加强和改进人大新闻宣传工作。密切与《人民代表报》《中国人大》《人大论坛》等中央、省级驻筑媒体的联系,加大宣传力度;继续在《贵阳日报》、贵阳广播电视台等市级主要媒体开设专栏,充分展示常委会履行各项职责的生动实践,把人大依法履职的过程作为宣传人民代表大会制度,普及法律知识、增强法治意识、树立法治观念的过程,使尊法、学法、守法、用法成为全市人民共同追求和自觉行动;办好贵阳人大网、常委会机关刊物《人大工作》、“贵阳人大”微信公众号,为全市人大工作营造良好的舆论氛围。

34.加强上下级人大工作交流。健全完善上下级人大联系制度,加强上下级人大沟通,主动争取上级人大常委会的工作指导和支持。召开全市人大主任座谈会和乡镇人大工作座谈会。加强市、区(市、县)两级人大常委会、人大代表在地方立法、监督和代表活动等工作中通力合作、联手互动;加强与乡镇人大的工作联系,建立市、区(市、县)两级人大常委会办公厅(室)负责人联席会议制度,加强工作沟通,共同推进工作。

35.加强对外工作联系。完善人大常委会与“一府两院”联席会议制度,强化工作中的协同配合,切实增强促进全市发展的整体合力。加强与省内外其他城市人大常委会的工作交流,学习成功经验、探讨工作方式、促进工作开展。

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