审议声音
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  • 吴晓芸委员:规范性文件清理工作已经形成了初步成果,建议下一步要借助“外脑”,按照相关程序,对清理结果开展评估;政府要高度重视规范性文件清理工作,尊重人大依法行使职权,推进法治建设的步伐。
  • 向洋委员:同意市人民政府关于贵阳市2016年上半年经济工作情况和下半年经济工作安排的报告。建议市人民政府多关注传统产业发展,抓好传统产业升级;多关注民间投资增幅回落的问题,鼓励民间投资扩容;多关注消费市场疲软的问题,做大做强旅游集聚地;多关注财政增收节支压力大的问题,加大财政扶持力度。
  • 张建平委员:针对报告中所提出“快旅慢游”的旅游方式,建议政府部门超前谋划。针对“快旅”方面,打造以贵阳为中心的旅游换乘中心,加大对各种交通工具换乘枢纽和接驳方式的研究力度,以适应“快旅”需求,进一步完善立体交通体系,加快“快旅”交通模式的建设;针对“慢游”方面,要结合创新型中心城市的打造和新农村建设、提升城市品位、规范城市布局和配置建设,打造“休闲式旅游”,在“慢游”上做足文章。
  • 汪新委员:《贵阳市建设生态文明城市条例》执法检查不走过场、不回避问题、不流于形式,执法检查报告写得很好,提出的问题尖锐,建议很好,如生态补偿机制、水源保护的问题等。良好的生态是贵阳的比较优势,建议尽快建立生态补偿机制。
  • 钟文生委员:建议市政府及相关部门按照人社部、财政部《关于阶段性降低社会保险费率的通知》要求,做好我市相关工作,既降低企业负担,又保障群众切身利益。2、按照《社会保险法》的要求和省的统一部署,做好信息公开工作。
  • 朱勤委员:建议加大政府对社会组织购买服务的力度,以此支持专业社会组织参与社区矫正工作。
  • 蒋景华委员:建议进一步研究解决社区矫正工作中存在的制度不完善、权责不明确、编制装备不足等问题,加强对社区矫正人员的监控以及跟踪管理。
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在市第十三届人大常委会第三十七次会议上的讲话
信息编辑:管理员 来源:办公厅 时间:2016-04-22 浏览次数:3400 作者:


2015114日)

市人大常委会主任、党组书记李忠

各位常委会组成人员、同志们:

这次常委会会议时间紧、议题多,在大家的共同努力下,顺利完成各项任务,会议开得顺利、圆满。下面,结合会议的主要议题,我讲三点意见:

一、认真贯彻落实党的十八届五中全会精神,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作贡献

十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,这将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年,也是全面深化改革取得决定性成果的五年。以“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党”战略布局为指导思想制定的“十三五”规划,将完成全面建成小康社会的谋篇布局,为我国凝心聚力迈向第一个百年目标提供坚实的保障。

在接下来的工作中,我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

十八届五中全会对我们的工作提出了新要求,我们要认识新常态、适应新常态、引领新常态,以新理念、新思路、新举措,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出贡献。

二、切实做好立法工作,为经济社会发展提供坚强的法制保障

本次会议对《贵阳市殡葬管理办法》进行了二审。去年7月,市十三届人大常委会第二十六次会议听取和审议了《贵阳市殡葬管理办法》立法后评估的报告,认为《办法》中部分规定已不适应上位法和当前经济社会发展的变化;不适应当前殡葬管理工作的实际需要,会议建议把修订《办法》列入立法计划,按程序进行全面修订。今年77日,市十三届人大常委会第三十五次会议对《办法》(草案)进行了一审,常委会组成人员及部分地方立法咨询专家就进一步修改、完善法规内容提出了宝贵意见。在此基础上,常委会法制室组织市法制局和民政局进行了深入调研、反复论证、广泛借鉴,形成二审草案。这次审议,大家再次提出很多很好的意见建议。鉴于殡葬改革的重要性,我们要着眼于推进生态文明建设和经济社会发展大局,以保障和改善民生、满足人民群众多样化的殡葬需求为着力点,继续广泛征求意见并论证修改完善,做好三审的相关工作。

本次会议还对《贵阳市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定修正案(草案)》进行了二审。在第三十五次常委会会议上,常委会组成人员对草案进行了初次审议,会后,常委会法制室在充分收集和研究有关法律法规的基础上,充分考虑新修订的立法法规定、市委关于依法治市的要求以及我市的实际情况,反复研究,进行了多次修改,并广泛征求社会各方意见和建议,同时,再次书面征求了市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的意见,最终形成二审草案。会后,法制室要按照相关意见进一步修改完善,抓好提请省人大常委会审议的工作。

会议还对《贵阳市地方立法条例修正案(草案)》进行了一审。《贵阳市地方立法条例》自2008年公布施行以来,对规范贵阳市人大及其常委会的立法活动,促进立法事业发展发挥了重要作用,但随着经济社会的发展和改革的不断深化,地方立法面临着新形势、新要求和新任务。今年28日,在市十三届人大五次会议上,黄咏梅等20名代表提出了《关于修改〈贵阳市地方立法条例〉的议案》(第1号),这是及时的、必要的。今年初,根据全国人大修订立法法的推进情况,常委会也将我市地方立法条例的修订列入2015年立法计划。这次会议对《条例修订案》(草案)进行了一审,市人大相关专委会要按照会议审议意见修改后,广泛征求人民群众和社会各界的意见,形成二审稿再提交常委会会议审议。

立法工作是人大一项重要工作,是人大及其常委会坚持党的领导,坚持宪法意识、法律意识、人民意识的具体体现,是对人大及其常委会工作能力、工作水平的现实考验,要切实做好、做实,为全市经济社会发展提供坚强的法制保障。

三、认真开展执法检查,确保监督工作取得实效

新修订的《中华人民共和国安全生产法》自2014121日正式施行以来,已有近一年的时间,这次常委会听取和审议法律贯彻执行情况,是十分必要的。

安全生产是一切生产经营活动的基本前提,《安全生产法》对于规范生产经营单位的安全生产,强化安全生产监督管理,遏制重大、特大事故,促进经济发展和保持社会稳定都具有重大的现实意义。在市委的高度重视下,市人民政府为贯彻落实《安全生产法》做出了大量卓有成效的工作,通过这次执法检查,我们可喜地看到,今年以来,我市安全生产事故和死亡人数持续实现“双降”,安全生产监督管理得到进一步加强,工作机制体制不断完善,生产经营单位安全生产保障进一步提升。

当然,从执法检查的情况来看,也还存在诸多问题和不足,比如宣传教育不够深入、主体责任落实不够、协调力度有待加强、部分企业违规经营、监管队伍较为滞后等。针对这些问题,全市各级政府、部门要采取行之有效的方式方法,进一步提升全市安全生产工作水平,继续贯彻执行好《安全生产法》。今后,常委会还要进一步加强对安全生产工作的监督,继续采用执法检查这一依法行使监督权的重要方式,保证《安全生产法》的贯彻实施。

执法检查的目的,在于加大监督工作力度,加强检查意见的督办。因此,这次执法检查所提出的意见建议所涉及的各级各部门不仅要拟定落实方案,认真组织实施,而且还要限期报告办理情况。常委会相关工作机构要组织好跟踪督办,进一步提升监督效果。

四、充分发挥代表作用,努力提高代表议案和建议办理工作水平

除了1号议案以外,会议还听取和审议了市十三届人大五次会议主席团交付的4号(黄亚屏等10名代表提出的《关于高度重视我市农村面源污染,开展制定防治农村面源污染法规的立法调研的议案》)、5号(周岩等11名代表提出的《关于修改〈贵阳市蔬菜基地建设保护办法〉的议案》)、6号(郑毅等11名代表提出的《关于重新制订〈贵阳市殡葬管理办法〉的议案》)、7号(翟理红等12名代表提出的《关于对我市贯彻实施〈贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法推进教育立市战略实施的决定〉的情况进行监督的议案》)、8号(袁道权等12名代表提出的《关于对贵阳市夯实公共就业服务平台,促进公共就业服务均等化进行专项工作监督的议案》)、9号(蔡永等10名代表提出的《关于提请市人大常委会就贵阳市城市轨道交通管理开展地方立法工作的议案》)议案办理情况的报告,并分别听取了市人民政府、市人大选任联委关于市十三届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。提出议案及建议、批评和意见是人大代表行使职权的重要形式,市十三届人大及其常委会一直高度重视人大代表议案及建议、批评和意见办理工作,常委会通过督促“一府两院”对其办理和落实,回应人民群众的心声和愿望,从而体现人大代表为人民的重要作用。

本次会议听取和审议的7个议案,都是与民生息息相关的,常委会一直高度重视、精心组织、制定工作方案,及时开展议案办理工作。切实办理好这些议案建议,对于打造贵阳发展升级版,推进民主法制建设,加强“一府两院”与人民群众的联系,都具有十分重要的意义。市人大常委会要力求办理工作从“答复型”向“落实型”转变,把代表所提的促进经济社会发展的好点子落实好,确保议案建议办理工作取得实实在在的效果。

审议中,大家对今年代表建议、批评和意见的办理工作给予充分肯定。249件建议中,全部解决落实或部分落实157件,占63%,落实率较去年提高了18个百分点。今年以来,常委会高度重视人大代表建议、批评和意见办理工作,创新工作机制,提高办理效率,注重办理质量:一是注重代表建议质量,把好建议提出关;二是注重规范办理工作,把好建议办理关;三是注重督促跟踪检查,把好建议督办关;四是注重建议办理实效,把好办理质量关。会议认为,市人民政府组织协调有力,健全完善机制,明确办理责任,办理实效突出。虽然取得较好成效,但今年建议办理工作仍存在少数部门思想认识不到位、与代表沟通联系不够、存在“重答复、轻办理”等问题,要高度重视,探索改进空间,进一步提高建议办理质量和水平。

本次会议还书面审议了市人民政府关于2014年市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告审议意见研究处理情况的报告、《贵阳市建设生态文明城市条例》贯彻执行情况报告审议意见研究处理情况的报告、贵阳市环境状况和环境保护目标完成情况报告审议意见研究处理情况的报告、《贵阳市人民代表大会常务委员会关于依法推进教育立市战略实施的决定》贯彻落实情况报告审议意见研究处理情况的报告、我市宗教场所建设及活动管理服务工作的调研报告以及我市污水处理工作情况的调研报告。市人大常委会有关工作机构要根据组成人员的审议发言,归纳、梳理、起草好审议意见,及时报送市政府及其相关部门,同时专报市委。

各位组成人员、同志们,现在已临近岁末,各方面的任务都比较繁重,希望有关方面再接再厉、加紧工作,确保本年度人大各项目标任务圆满完成。同时,明年是“十三五”开局之年,大家也要提早统筹,积极准备,谋划好明年的各项工作任务,要在新的形势下和新的起点上继续加强立法、监督、重大事项决定、人事任免、代表服务等各项工作,不断提高工作质量和水平,推动“十三五”开局之年各项任务的顺利完成,继续为推动全面打造贵阳发展升级版汇聚强大正能量。

就说这些,谢谢大家!


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